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海外调查丨疫情致百万民工返乡,莫迪政府面对大考

时间:2020-04-06 21:17:42 点击次数:
 

依据印度卫生与家庭福利部的官方数据,到北京时间4月1日上午9:00,印度现在确诊新冠肺炎人数为1466例,治好出院132例,逝世38例。较印度13亿的人口基数而言,印度的确诊人数份额着实不高,但因为其国内医疗卫生设施以及核酸检测条件的约束,印度现在的疫情状况并不达观。世卫安排突发卫生事件规划履行主任迈克·瑞安标明,新冠疫情的未来很大程度上取决于人口密布国家的展开状况。换言之,印度应对此次危机的方法从某种意义上或许决议了此次全球大盛行的未来展开态势。

为避免新式冠状病毒进一步延伸,印度总理莫迪宣告于3月25日清晨起在全国范围内施行“封城”办法,严峻封闭每个村庄每条冷巷,并停运一切交通工具。他标明,“假如印度不能很好地处理这21天,那么国家很或许会因而落后21年”。“尽管咱们会因而支付经济价值,但这是每个人的职责。”掷地有声的言语不只体现出莫迪政府对此次疫情展开的注重,更体现出印度对立疫情的坚决决计。

依据封城令,除水电、卫生、消防等根底服务外,一切商铺、工厂、商铺都应封闭。这一行动引起了印度农人工的惊惧,使得许多因作业场所封闭而损失经济来源的民工开端了绵长的归乡路程。依据世界劳工安排的计算数据,2017年印度非正规作业的比列高达90%以上。这些人多从事清洁、零售、安保等根底服务作业,没有退休金或带薪假等作业保证,其生计能力非常软弱。对他们来说,罢工就意味着停薪,而回家则意味着期望,是他们应对此次危机的仅有挑选。这也就不难了解公共交通禁运前几日,火车站汽车站为何会呈现人满为患的场景,也不难了解封城后为何不计其数的民工仍步行回来几百公里以外的家园了。《印度快报》针对这一现象,曾在其头版写到“印度正在走回家”。

事实上,逃离是印度底层民众针对疫灾状况的一种反抗方法。1894年,当鼠疫涉及印度之时,数万人逃离孟买。1994年鼠疫再次在印度延伸,30万苏拉特市民逃往印度的五湖四海,一起也将鼠疫和恐惧心理带到了全国各地。关于数百万仅拿着菲薄收入的底层民众而言,逃离还有生计的期望,而等候却只有逝世的或许。有民众乃至呼叫道,“即使病毒不能杀死我,饥饿也会致我逝世”。

北方邦前首席部长阿克希列什·亚达夫(Akhilesh Yadav)坦言,印度政府面对着巨大压力,“全球没有任何一个政府面对过这些应战”。莫迪在Mann ki Baat广播节目中也针对封国这一行动给我们致歉,“我知道有许多人在气愤,特别是贫民,但施行封闭是为了维护您和您的家人,请您再忍受一段时间”。但一起标明,为了赢得这一战争,印度有必要采纳严峻办法。3月26日,印度财政部、公司事务部部长尼尔玛拉·希塔拉曼宣告了价值1.7万亿卢比的经济救助方案,将为农人、日结工等贫困人口供给包含现金、大米、小麦等补给。但以尼赫鲁大学经济学教授贾亚提·戈什为首的一些经济学家对此标明,印度需求的经济影响要远比这大得多,至少是其两至三倍,而且要求政府进一步清晰关于供应链的担忧及其应对方针。再者,因为大多日薪工人没有Aadhaar身份证和银行卡账户,所以取得政府救助金的或许性微乎其微。

新冠疫情伊始,莫迪政府对停留海外的印度公民活跃回应,但在疫情逐步延伸之际,怎么保证国内民众的日常日子并有用抗击新冠疫情,印度政府的做法好像并不令人满足。此次数百万印度民工掀起的“返乡潮”,不只有或许使得疫情感染人数急剧添加,也潜藏着演化为人道主义危机的或许性。尽管政府命令建筑暂时厨房和救助营来保证归乡民工的基本日子,但其数量并不能掩盖一切民众,其医疗卫生条件也并不完善,不能扫除大规模感染新冠病毒的危险。据《印度快报》报导,印度政府标明从城市回来乡村的民众中,非常之三的人或许带着冠状病毒。

再者,印度根底设施建造较差,医疗卫生系统并不完善。即使数百万的民工扫除万难安全返乡,返乡后的阻隔办法仍然面对严峻应战。作为具有13亿人口的印度,其人口密度到达455人/平方公里,远高于世界平均水平的60人/平方公里(数据来自国家计算局《2019年我国计算年鉴》),印度公民要坚持安全的“交际间隔”看来不易。此外,印度的卫生条件和根底设施也使得疫情防控作业难以展开。尽管莫迪自就任以来就发起了“清洁运动”,方案在五年内建筑1亿多座厕所,但就印度国家计算局的陈述来看,状况并不达观。据印度慈悲经济研讨所研讨员桑吉塔·维亚斯(Sangita Vyas)称,到2018年12月,在印度中心邦、北方邦和拉贾斯坦邦等还有约一半人露天如厕。据改造印度国家研讨院的研讨标明,6亿印度人面对严峻的水缺少问题,在乡村仅有18%的家庭可以运用自来水。除却占比较低的公共卫生支出外,落后的卫生条件和根底设施建造使得印度乡村在防控疫情时面对巨大应战,而这一应战在短期内仍然难以得到彻底解决。

依据大卫·哈维教授的剖析,称流行症不供认阶层和其他社会屏障的结论并不实在。就印度而言,居家阻隔好像仅仅中产阶层具有的特权,而底层民众则需求接受疫情带来的巨大冲击,要么冒着感染病毒的巨大危险继续从事根底服务作业,要么因停产或辞退而损失日子来源,除此之外,他们别无挑选。

因为新冠疫情形成的经济本钱不断上升,3月27日,世界评级组织穆迪将2020年印度GDP的增速下调至2.5%,这是继3月17日穆迪将印度增加预期从6.6%降为5.3%以来对印度经济预期的再度下调。当下因为疫情的展开,服务业遭受巨大冲击,而原本就占比较低的制造业也因质料缺少继续低迷,经济下行压力继续增大。近期世界金融市场的动乱以及原油价格的暴降也进一步损害了印度经济的稳步展开。在经济面对阑珊的巨大压力下,在数百万民众归乡的潮涌下,在疫情不断延伸的形式下,印度展开步履维艰。假如莫迪政府可以妥善处理封城方针所引发的社会和经济问题,并取得印度民众的了解,或许将能向此次“大考”交出一份满足的答卷。

(作者为上海全球管理与区域国别研讨院助理研讨员)

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